城市公共图书馆做好弱势群体服务构建和谐社会

作者：于浩文章来源：http://eweb.zslib.com.cn/ 点击数：更新时间：2006-5-24

【摘要】在经济总量获得显著增长、社会发展进入了一个新的阶段后，中国正在把建设和谐社会作为一项新的追求。公平正义是和谐社会的主要特征，切实保障每一位公民的权利是构建和谐社会的重要环节。由于种种原因弱势群体存在一些实际困难，他们的一些权利没有得到保障，需要政府和社会的帮助。作者就城市公共图书馆如何做好弱势群体服务，保证弱势群体平等利用图书馆的权利，创造一个平等和谐的文化环境，发表了一些自己的看法。

【关键词】和谐社会公共图书馆弱势群体服务

“构建社会主义和谐社会”是党的十六届四中全会提出的执政理念，是两会期间代表们讨论最多的议题。

什么是“社会主义和谐社会”？胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上发表重要讲话中，指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”

根据胡锦涛总书记的讲话，专家们指出“公平正义是社会主义和谐社会的特征，平等发展权是社会主义和谐社会的基石”。

弱势群体是社会平等的一员，平等的享有政治权利、经济权利、社会权利、文化权利和教育权利。他们在社会生活中的实际困难，政府及全社会有责任有义务给予帮助和关怀保障他们的基本权利，以构建社会和谐体现社会公平。

公共图书馆是公益性的文化机构，是主体文化的体现者，其存在及全部活动的根本宗旨就是为全体社会成员服务促进人的全面发展。同时，公共图书馆作为正规教育的延续、补充和完善，是一所“没有围墙的大学”。做好弱势群体服务，保障弱势群体的文化平等权是公共图书馆应尽的职责。

一、弱势群体的文化平等权。

《世界人权宣言》提出：“人人有权享受其本人及其家属康乐所需之生活程度，举凡衣、食、住、医药及必要之社会服务包括在内；由于失业、患病、残废、寡居、衰老，或因不可抗力之事故致其丧失生活能力之情形时，有权享受保障。” 作为社会成员尽管社会分工与社会地位不同，社会效用与价值也不一样，但是人的生命价值却是相同的，都是作为人所拥有的价值与权利，都应受到尊重。

文化权利是公民所享有的基本权利之一。我国全国人大常委会于2001年2月28日批准《经济、社会及文化权利国际公约》强调，“经济、社会、文化权利完全应该作为自由文明人类所享有得基本权利，他们的作用在于保护个人免受社会和经济部安全及其对人得尊严和自由造成得威胁”。

弱势群体是我们社会中的基本劳动群众，是我们政权的重要支撑和基础。他们和所有社会成员一样都享有一个公民的基本权利，当然也享有文化权利。图书馆应对所有读者不予任何区别的对待和人为限制，营造一个充分尊重读者人格的平等文化环境。

二、为弱势群体服务，体现图书馆平等的原则。

平等是国际上图书馆共同遵循的重要原则，它要求图书馆在服务过程中，实施无等级差别服务、无身份界限服务、无强制服务和无歧视服务。

联合国教科文组织在发表的公共图书馆宣言中明确写到：“公共图书馆应当随时都可让人到馆，它的大门应当向社会上一切成员自由地、平等地开放，而不管他们地种族、肤色、国籍、年龄、性别、宗教、语言、地位、或教育程度。”

公共图书馆作为社会公益性文化事业，是为包括弱势群体在内的所有社会公众服务的。为弱势群体服务，消除弱势群体利用图书馆资源获得知识信息的障碍，不仅是对弱势群体文化权的尊重，也是图书馆自由平等原则的体现。

三、公共图书馆如何做好弱势群体服务

（一）广泛了解弱势群体的特征

广泛了解弱势群体的特征，知道他们的实际困难，这样才能有的放失，做好弱势群体服务。

1、经济生活贫困

近几年，随着我国经济体制转轨和企业改革力度加大，大批职工失业下岗。有关资料显示，目前我国登记失业人员数达到800万。而这些下岗人员中大部分是中年人，上有老人需要赡养下有孩子需要抚养，家庭开支比较大。他们虽然享有低保待遇，但是各城市最低生活保障金标准偏低只能解决温饱问题。还有大批进城的农民工，从事繁重的体力劳动，但经济收入微薄,还得靠这些收入来养活自己及家人。还有，我国是世界上老年人口最多的国家，在城市老年人主要依靠退休金生活，而农村老年人依靠家人实现保障。大部分老年人生活质量不高。我国有6000万残疾人，在残疾人中，一部分具有劳动能力或部分劳动能力，另一部分则不具备劳动能力或失去劳动能力。据统计，我国目前70%的残疾人的经济来源是靠国家接济或家人抚养，生活也十分困难。

2、文化水平低，技术差

据有关部门抽样调查，在下岗职工中，按文化程度分，初中文化占44％，小学及以下文化程度占5.1％，高中占4.1％；按技术素质分，初级技工及没有技术等级的人员占52.6％，中级技工占38.9％，高级技工及技师只占8.5％；按工作性质分，一线生产业务人员占60.3％，服务人员占16.3% ,专业技术人员和管理人员占23.4％。外来工人员文化程度则更低。

3、社会地位低，合法权益得不到保障。

在某些私营企业中，工人的劳动时间长、强度大，工作环境恶劣，劳动报酬低，并且经常被无端的拖欠和扣发。

4 、精神生活贫乏

弱势群体在精神生活上也有他们自己的追求。但是由于经济贫困的原因，他们舍不得用自己微薄的收入去买高达几十圆的电影票，更不会参加消费娱乐活动了。于是打麻将、玩扑克成为他们打发业余时间的主要途径。甚至一些年轻人还聚众赌博，扰乱社会治安。

（二）加强馆员对弱势群体服务的意识

图书馆的一切工作都要以读者为中心，以读者的需要为出发点。弱势群体是图书馆服务的主要对象。在服务过程中我们必须要尊重、善待他们，千万不要对他们有歧视心里，不要把自己当作施舍者，要站在他们的角度上，想他们之所想，急他们之所急，切实的为他们服务。

尤其在当今的信息时代，对于来图书馆获取信息的弱势群体来说，图书馆的服务显得更重要。微笑的脸盘、和蔼的语气、亲切的问候、热情周到的服务、不厌其烦的解答，可以使那些处在困难中的弱势群体得到一丝的温暖。例如公共图书馆设置残疾人通道、洗手间、专用桌椅，在下雨天免费向读者提供装雨伞的塑料袋，清晨为老年人免费提供锻炼身体的场地等。这些事情虽小，但却能让他们感到图书馆的大门是敞开的。

（三）与一些福利组织机构联合为弱势群体服务

图书馆自身的力量是有限的，而社会的力量是无穷的。在为弱势群体服务的工作中，图书馆可以和有关单位、组织合作发挥各自的优势共同为弱势群体服务。如在深圳，一个叫“义工联”的组织有成员十余万。他们在业余时间有组织的到一些敬老院、孤儿院、戒毒所……搞一些公益性的活动。人力资源丰富是该组织的优势。文化品资源丰富是图书馆的优势。那么图书馆完全可以和该组织合作——图书馆提供文化品，义工联帮老人、儿童、特殊人员借还这些文化品。这样，不仅文化资源得到了充分利用，而且弱势群体对文化的需求也得到了满足。

四、为弱势群体服务得措施

弱势群体在生活中存在一些实际的困难，针对他们的困难公共图书馆应采取相应的具体措施。

（一）免费办理借阅证

公共图书馆理应提供无偿服务，但在市场经济下，有些图书馆收取了一定的工本费、借阅费。在这种情况下，公共图书馆可向他们提供一些优惠的措施。如：持离休证、下岗证、残疾证、低收入证明者，均可免费办理借书证、阅览证。

（二）免费提供信息服务、培训教育

目前，在我国不同的地区有着不同的社会环境，那么各地区弱势群体的组成、特征和需求也就有所差异。图书馆应根据本地弱势群体的需求采取相应的措施为他们服务。例如，在内地下岗职工是弱势群体的主要组成部分，他们急需解决的是生活保障问题。虽然政府发给他们生活保障金，但这不是解决问题的根本方法。授之以鱼，不如授之以渔。给他们提供培训和学习的环境，使他们学会一些技术掌握一些技能，让他们再就业自食其力，是最好的办法。在这一点上，内地图书馆就应把工作的重点放在教育和培训这方面上。在沿海发达地区就不同了，弱势群体的主要部分是外来打工人员。他们所面临的问题是——就业信息闭塞，受老板的欺诈，劳动环境恶劣、时间长，工资被克扣，劳动者的一些合法权益得不到保护。那么这些地区的图书馆服务的重点应放在向他们提供就业信息、劳动保障咨询和法律条文上。

（三）举办专题讲座、报告会

公共图书馆可以根据弱势群体的特点，针对他们所关心的热点和疑难问题，开展一些专题讲座和报告会，让他们及时了解时势和动态，知识和信息。如：深圳南山图书馆举办的博士论坛，可以让大众和博士面对面的交流，受到广大读者的欢迎。

（四）开展一些文化娱乐休闲活动

公共图书馆是社会文化事业的重要组成部分，具有丰富人民精神生活、提供娱乐休闲活动的社会责任。公共图书馆要开展一些大家喜闻乐见的文化娱乐活动，消除他们的焦虑心里、失落感、不公平感，使他们性格开郎、精神愉快，从而舒缓社会各种矛盾。

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