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本文主要从我国农业、农村、农民问题在我国社会生活中所处特殊地位、区县公共图书馆读者的大多数在农村和区县公共图书馆的自身发展要求等几个方面，对我国区县公共图书馆服务重点在农村的问题进行了论述，并对区县公共图书馆如何重点为建设新农村服务提出了建议。
摘要 :本文主要从我国农业、农村、农民问题在我国社会生活中所处特殊地位、区县公共图书馆读者的大多数在农村和区县公共图书馆的自身发展要求等几个方面，对我国区县公共图书馆服务重点在农村的问题进行了论述，并对区县公共图书馆如何重点为建设新农村服务提出了建议。
目前，我国多数区县公共图书馆都设在实以农业为主、以农民居多的农业人口为主的中小城市，而这些中小城市均被广大的农村所包围。这些区县公共图书馆的实际业务活动主要是针对了居住在中小城市的一小部分城市非农业人口服务，而广大的农村读者或进城务工的农业人口却被忽视了，因为他们的住地或城市边缘人的身份，他们成了一个被遗忘的角落。这与党中央国务院贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求是相违背的，是与我国现代化建设的要求不相适应的，是与我们所处的二十一世纪时代不相称的。这不能不引起我国广大图书馆工作者的认真思考和高度重视。笔者认为，我国区县公共图书馆服务的重点应在农村，主要为建设新农村做好服务。
1. 我国是一个典型的农业大国
农业、农村、农民问题在我国社会生活中始终占有特殊主要地位。纵观历史发展的轨迹，从自然经济到市场经济，从农耕文明到工业文明，中国社会所经历的急剧而深刻的历史性嬗变，都未能绕开农业、农村和农民问题。新中国成立特别是改革开放以来，中国社会发生了历史性巨变，这一变化的历史起点也在农业、农村和农民。经过二十几年的改革开放和经济建设，目前我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”的发展新阶段，“让一部分人先富起来”的目标已基本实现，到了“共同富裕”的时候了。如果农业经济始终上不去，农村长期得不到发展，农民生活仍不富裕，不仅严重影响我国的现代化进程，而且还会造成城乡差别、工农差别的进一步扩大，严重影响我国的社会稳定。全国各行各业、各单位都不能例外，都不能背离党的基本路线，都要按照党中央、国务院建设新农村的要求，“实行工业反哺农业、城市支持农村”的方针，结合自身实际，搞好各项服务工作，促进我国城乡经济社会协调发展。所以，我国区县公共图书馆服务重点在农村，主要为建设新农村服务，这是由我国农业、农村、农民问题在我国社会生活中所处特殊主要地位决定的。如果我们在办馆的指导思想上发生动摇或者认识模糊，也必将会阻碍区县公共图书馆功能的正常发挥，造成图书馆事业的不应有的损失。
2. 读者的大多数在农村
我国十三亿人口，九亿在农村，各区县的人口分布也无不如此，农村人口数倍于城市。而且这数倍于城市的农村人口由于历史的原因，他们较城市人口的文化素质差，平均受教育年限约为七年。据上次人口普查数据显示，全国16-59岁的劳动年龄人口，文盲半文盲数达到了4300万，占5.2%；初中以下劳动力比重高达79%，而农村初中以下劳动力比重更高达 91.2%。目前他们虽解决了温饱问题，但读书难的问题仍未根本得到解决。在今天的农村人口中，我们仍然看到一些不良现象的存在，如一些人为了获取金钱，置良心、道德、法律于不顾，坑蒙拐骗，损人利己，铤而走险，违法犯罪；一些人搞封建迷信、打牌赌博、卖淫嫖娼；甚至有的人痴迷不法邪教，危害社会，严重影响农村的治安和稳定等，这都是农民的文化素质差所致。建设社会主义新农村关键在培养新型农民。这样的新型农民最基本的条件是要有文化、懂技术、会经营。但据《人民日报》2006年3月21日报道，目前我国农民科学素养水平仍较低下，尤其是职业技能缺乏，在农村4.97亿的劳动力中，受过职业技术培训的不足 5%，受过技能培训的仅为1%。由此造成农村各种专业技术人才的严重匮乏，使得“三农”问题的解决成了无本之木。我们由此可见，区县公共图书馆的服务工作绝对不能忽视占绝大多数的农村读者，忽视了，就是区县公共图书馆工作的失职。
3. 区县公共图书馆自身发展的需要。
经过过去几十年的发展，我国区县公共图书馆一般都收藏了大量的图书资料，特别是城市读者很少使用的农村读物和农业科技资料。区县公共图书馆把服务范围扩大到农村去，这些长期闲置无用的农村读物、农业科技和其他图书资料就能得到有效利用；经过过去几十年的发展，区县公共图书馆的人员队伍也壮大了，但由于业务活动范围长期限制在狭小的中小城市里，一些人员得不到充分使用，防碍了他们的工作积极性的进一步发挥，有的甚至造成了馆内人员臃肿。区县公共图书馆把业务范围扩大到农村去，这些富余人员就能各尽其才，各显其能，他们的工作热情和积极性就能得到充分发挥了，在事业机构改革中也不会有什么下岗问题了，单位内部也更加稳定和谐了；过去国家特别强调重工业的发展，投资偏重城市，对农村的投资相对不足，造成了农村的一些公共基础设施严重短缺，比如政府投资兴建的公共图书馆至今在农村乡镇还没有零的突破，广大农民群众读书难的问题，自新中国成立几十年来一直得不到根本解决。区县公共图书馆把业务范围扩大到农村，并长期坚持下去，农民读书难的问题就能得到很大改善，农民群众获得的文化知识和科技信息丰富了，他们的文化素质提高了，致富的本领增强了，建设新农村的步伐加快了，区县公共图书馆为国家为人民的贡献也就大了。区县公共图书馆的这种自我发展，利国、利民、利已，意义不可低估。
社会主义新农村是二十一世纪全面小康社会的农村，是实现现代化的农村。建设社会主义新农村，是党和政府在农村工作的总体布局，既包括农村的社会主义经济建设、政治建设、又抱括社会主义文化建设及和谐社会建设，内容十分丰富。笔者认为区县公共图书馆把服务重点放在农村，为建设新农村服务，主要是做好三个方面的服务：
3.1 搞好信息服务，建设现代农业，让农民尽快增收致富
3.1.1 当好区县、乡镇各级党政领导的参谋。当今时代是信息时代，信息与领导决策密不可分。现代图书馆既是知识库，又是信息库。报纸、杂志信息都具有快、准、信息量大、信息价值高的特点，能及时反映最新事物、最新思想、最新成果，在社会、政治、经济、文化活动中具有重要信息作用。在新农村建设中，区县公共图书馆应及时了解各级党政领导的信息需求，做好相关信息的筛选、分析、加工、综合工作，充分利用报纸、杂志数据库为他们提供决策依据，当好领导的参谋，使之正确决策，推动新农村建设健康发展。
3.1.2 面向科技人员和乡镇企业，为农业科学研究、新产品开发和生产经营提供信息服务。科技人员是先进生产力的开拓者，农业科技开发的主力军。他们从事某个学科项目的科学研究和发明创造，对新技术、新设备、新材料和信息尤感兴趣，更需要系统地掌握有关的文献情报资料。他们是区县公共图书馆的重点服务对象。图书馆可对他们进行跟踪服务，及时提供他们需要的信息检索、信息分析资料，使图书馆成为本地区农业科学研究和技术开发的前沿基地。同时主动与本区县、各乡镇的骨干企业联姻，为企业提供高效、实用的情报信息服务。
3.1.3 建立健全图书馆网络，促进新农村建设服务信息化。信息化是加快新农村建设的必然选择，网络化数字化是我国图书馆事业发展的必由之路。一个区县级图书馆，应根据目前的现状是难以满足本地区新农村建设的信息需求的，因此需要从两个方面作努力。一方面在全国，要以国家文化部门为主，建立由国家农业文献信息部门、农业科研所、农科院等部门组成功能社会化、结构网络化、信息产业化的现代农业文献信息体系，实现资源共享，为农业经济的发展提供最新、最多、最实用的科技信息和市场信息。目前国家在这方面建设已取得初步成果，但还须进一步深入发展；另一方面在各区县，图书馆必须把本区县各乡镇图书馆（室）和村级图书室以及个人图书室联合起来，建立一个以区县图书馆为中心的，乡（镇）、村三级图书馆网络。如此这样从上下两个方面形成网络联盟，发挥全方位整体的服务优势，以满足我国新农村建设的信息需求。
3.2搞好培训服务，培养新型农民
建设新农村，新型农民是主力军。新型农民要有文化、懂技术、会经营。笔者认为“有文化”，就要培养农民能说会写、自主自强、崇尚科学、诚信友爱、知法守法；“懂技术”就要培养农民具有较高的技术素质，至少能熟练掌握一到多项生产技能和技巧；“会经营”就要培养农民具有一定的经营和管理能力，能合理配置人、财、物和土地资源，组织生产和参与市场活动，获得高的经济效益。区县公共图书馆应按照这样的要求，采取各种行之有效的方式对农民进行培训。不过中国有九亿农民，全部按这样的要求进行培训，这不可能做到，只能重点对农民中的青壮年劳动力加以培训。首先，区县图书馆要加强内部改革，优化读书环境，合理调整配置书报知识结构，改善馆员服务态度，提高服务质量，将城郊农民读者吸引到馆里面来，提高他们的读书兴趣，积极开展馆内借阅活动；其次，积极开展对本区县的乡镇、村级图书馆（室）的业务辅导活动，让其坚持开展正常的图书借阅活动，方便当地农民就近读书，获取所需知识和技术。对其开展活动有困难的，要尽其所能给予帮。如乡镇图书馆（室）书报资料短缺，难以维持开展借阅活动，区县馆可送书报下乡，开展巡回借阅活动等；再其次，还可与科委、农业、文化、广电、卫生等部门密切配合，开展多种形式的专题讲座、人才培训等，以适应农业、农村发展多样化的人才需要。
3.3创办图书分馆，促进农村基础文化设施建设，为新农村精神文明建设服务
建设新农村的前提条件是积极推进统筹城乡发展。改革开放二十几年来，我国经济社会建设取得了举世瞩目的成就，我国的图书馆事业得到了较快的发展，但城乡发展不同步，农村相对较慢、较差。笔者建议，区县公共图书馆要重点为新农村建设服务，可根据自身的能力和条件，在乡镇创办图书分馆。当然创办分馆要从实际出发，量力而行，可选择农村最具条件的乡镇创办一至二个图书分馆，以给乡镇作示范，带动农村图书馆事业的发展。通过创办分馆，对区县馆内的设备、人员、活动和经费作统一调整，将自己的图书业务活动范围直接延伸到农村乡镇。为了促进农村图书馆事业的发展，区县图书馆还可借用其他社会力量，与科技、农业、文化、企业等部门或单位共同举办。这以上两种办法都是以城带乡的好形式，应该是可行的。农村的社会事业发展，最可行的办法还是政府加大财政投入，由政府出面来办，这是政府的一种职责。区县公共图书馆可向区县当地政府和乡镇政府多作宣传，呼吁各级政府在小城镇建设、经济开发、移民搬迁和村镇改建等工作中，对乡镇图书馆（室）建设作统一安排。区县公共图书馆能在上述几项工作中多作努力，无疑将进一步促进我国农村基础文化设施的发展，为新农村精神文明建设作出自己更大的贡献。
参考文献：
1、张健：《建设新农村关键在培养新农民》，见《光明日报》2006.9.18.6版； 2、孙厚荣，张湘云《浅谈县级图书馆如何搞好“三农”服务》，见《图书馆理论与实践》2006.5 期第119-120页；
3、重庆市公共图书馆合编《三农西部》，2006.11期。
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