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本文以和谐文化建设理论为指导，在对目前困扰少儿图书馆管理工作诸方面问题进行客观分析的基础上，从价值观念、班子团结、制度建设、经营策略、干群关系五个方面系统阐述了作者的少儿图书馆管理理念，对于社会变革时期进一步做好少儿图书馆管理工作具有一定参考价值。
【摘要】本文以和谐文化建设理论为指导，在对目前困扰少儿图书馆管理工作诸方面问题进行客观分析的基础上，从价值观念、班子团结、制度建设、经营策略、干群关系五个方面系统阐述了作者的少儿图书馆管理理念，对于社会变革时期进一步做好少儿图书馆管理工作具有一定参考价值。
【关键词】 和谐社会 文化建设 图书馆管理 少儿工作
管理，是现代社会一种客观存在的文化现象，管理就是生产力已成为人们普遍认同的不争事实；管理同时又是一门发展成熟了的行为艺术，同样的管理方法为不同的管理者所运用，其客观效果大相径庭，这说明一种管理行为，必须有与其相适应的思想基础与文化理念做支撑，才能取得理想的工作效果。从这个意义上不难看出：和谐文化建设体系理念的提出，无疑为我国少儿图书馆管理工作提供了一把破解目前现实问题的利器。
为了探寻新时期少儿图书馆管理工作内部规律，笔者以和谐文化建设理论为指导，在对现今困扰少儿图书馆管理工作主要问题客观分析的基础上，试图提出本人的管窥之见，并以此就教于本界同仁。
1 目前困扰少儿图书馆管理工作的几个主要问题
改革开放20年来，我国的少儿图书馆事业有了翻天覆地的变化，如果说1980年中共中央书记处讨论通过的《图书馆工作汇报提纲》，奠定了少儿图书馆事业发展的基础的话，那么2004年中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的出台，更为我国少儿图书馆事业的进一步繁荣提供了新的机遇。但必须承认的是，在发展的同时，社会变革也不可避免的给我国（尤其是经济欠发达地区）部分少儿图书馆管理工作带来了一定的困扰，这种困扰主要体现于以下几点：
1.1 分工不同引发班子内部权力制肘，影响了各项工作的开展
管理工作是把双刃剑，管理者在管理他人的过程中，其本人的思想、言行也必然受到一定规章制度与行为准则的约束。从目前我国少儿图书馆领导职务设置情况来看，横向有党政分设与党政兼任（俗称“一肩挑”）之分，纵向有正职领导与副职领导之别，各类职务工作人员本应同舟共济，共谋发展，但因素质所限，确有少数图书馆管理者谋人不谋事，将自已有限的精力用在争权夺利、制造磨擦上来，从而导致党政领导严重对立，班子内部相互制肘，全馆工作一盘棋的局面受到影响。
1.2 经费欠缺带来事业发展举步维艰，馆内员工士气低靡
少儿图书馆是面向少儿及少儿工作者提供文献资源服务的公益性文化事业单位，按理应该得到国家财政的足够支持，然而由于我国现阶段实行的“分权让利”的改革措施及“分灶吃饭”的财政包干政策，使诸多中西部经济欠发达地区实际上变成了只保人员工资的“吃饭财政”。由财政拮据导致购书经费保障不力，由购书经费保障不力导致新书入藏持续下跌，由新书入藏持续下跌导致少儿读者“门可罗雀”，如此恶性循环的结果，必然影响少儿图书馆员工士气，并使其工作成就感大幅降低，进而使管理行为无从下手。
1.3 人员构成相对复杂，业务素质良莠不齐
近年来，少儿图书馆的人才素质与专业素养有了一定的提高，但与其他专业机构比较，图书馆“高雅”、“闲适”的外界印象，也使其成为一部分特权人物在社会就业压力下，安排家属、子女的“避难所”，由此而带来的部分员工奉献精神不强，责任意识较差，业务素质无法适应现实工作需要的问题，亦在一定程度上对管理者的管理行为形成考验。
1.4 规章制度多而无当，职工心理严重失衡
在制度建设方面，许多少儿图书馆规章制度不可谓不多，但能够执行的却没有几条；有的制度尽管适用，但因缺乏有效的监督、操作措施而形同虚设，从而形成同一事由，不同的管理者或在不同的时间处理，会有不同的处理结果这样一种人治大于“法”治的工作现象，久而久之，必然导致职工心理严重失衡，管理措施无法奏效这样一种不良工作现象的出现。
1.5 待遇不高吸引力差，职业厌倦初见端倪
相对于其他高收入、且富有挑战性行业的工作而言，图书馆是坐班制的单位，终日坐拥书城，与书为伴，清贫、单调而又枯燥的工作尽管闲适，但也极易使人产生行业攀比与职业厌倦情绪，如若地方财力有限，本人收入不高，单位又缺乏有效的手段扩大创收规模，自然也就无法满足职工在工作环境及福利待遇等方面的需求，同时也会因为缺少必要的物质刺激手段，而使诸多行之有效的管理措施不能得到很好执行，管理者的管理思想亦因此而无法得到有效贯彻。
凡此种种，均会给发展中的少儿图书馆事业带来一定消极影响，客观上需要少儿图书馆管理者切实采取有效措施，为我国少儿图书馆事业的健康发展创造良好管理环境。
2 关于和谐文化建设体系中少儿图书馆管理工作的若干思考
2006年11月10日，胡锦涛同志在中国文联第八次全国代表大会、中国作协第七次全国代表大会上指出：和谐文化既是和谐社会的重要特征，也是实现社会和谐的精神动力。建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是构建社会主义和谐社会的重要条件。由此理论推衍，笔者认为有必要从价值观念、班子团结、制度建设、经营策略、干群关系五个方面入手，推动少儿图书馆和谐文化建设进程向前发展。
2.1 确立核心价值观，奠定和谐文化思想基础
首先，在价值观念上，要通过有效的学习、研讨活动，使职工明白和谐社会与和谐文化的真正内涵及其相互关系，明白文化工作者所肩负的神圣职能，切实树立社会主义核心价值观，以使其在多元文化纷呈、多元价值取向矛盾冲突中，在社会文化活动组织、服务工作进程中真正做到爱岗敬业，知荣明耻，不至于在纷繁复杂的社会大潮中迷失了前进的方向。
其次，良好的专业素质，是投身和谐文化建设、做好本职工作的必要前提，少儿图书馆管理者在管理工作实践中，应高度重视员工业务素质的培训，努力通过学历教育、业务讲座、岗前培训、参加各类业务进修活动、举办业务知识技能竞赛、支持员工参加学术研讨活动等形式强化员工业务技能。
在此基础上，少儿图书馆应按照自身的业务职能及《中国图书馆员职业道德准则》的要求，积极主动开展各类馆办活动，并通过“创佳评差竞赛”及“巾帼文明示范岗创建”活动等形式，调动职工的工作意识与责任意识，增强职工职业成就感与荣誉感，培养高素质的少儿图书馆人才队伍，适应少儿图书馆事业发展的需要。
2.2 搞好班子建设，做好和谐文化组织保证
首先，在班子建设方面，各级文化行政主管部门应严格把好用人关，既要把那些懂业务，会管理，政治水平高，思想作风过硬的人才选拔到少儿图书馆“当家人”的位置上来；又应量才适用，综合考虑班子的合理搭配问题，以确保新组建的领导班子和谐相处，班子作用能够得以正常发挥。
其次，领导干部自身也应着力修炼自已的组织意识与合作意识，明确个人的职责定位。党政分设的单位，领导应严格按分工办事（切莫“耕了别人的地，荒了自已的田”），切实做到不越权、不拆台、不各唱各的调，并应在此基础上求同存异、共谋发展。党政一肩挑的单位，班子团结的责任主要在正职领导身上，正职领导应发扬民主，积思广益，充分尊重与调动副职领导的积极性；副职领导也应强化自已的团结意识与责任意识，找准自已的位置感，多参谋，少拍板，尽可能主动、灵活的将自己分管内的工作做好。领导班子所有成员都应在单位努力营造党政同唱“将相和”，班子共谱同心曲这样一种良好的工作氛围，为管理工作的顺利开展创造条件。
2.3 完善管理制度，提供和谐文化制度保障
在制度建设方面，其一，应结合少儿图书馆工作实际，结合单位职工思想、工作中存在的现实问题，科学选择自已的管理形式与管理制度，寻找出一套能够解决单位现实问题的有效良策。条件成熟的单位，应逐步实行“兵选将、将点兵”的“双聘”工作制度，实行与本人工资、福利待遇挂构的考勤制度，实行以目标管理为特征、辅之以必要的奖惩措施的绩效考核实施办法，以确保管理行为公平公正、各项工作有章可循。
其二，管理制度一经确定，应在不断改进完善的基础上以一贯之，共同遵守，与此同时，要通过建立相应的统计、分析、巡查制度，在制度监督、奖惩兑现上狠下功夫，以从根本上解决“人管人气死人”的问题，收到“制度管人人服人”的最佳管理效果。
2.4 改变经营策略，创造和谐文化工作前提
在经营策略方面，少儿图书馆管理者首先应在全面掌握文化经济政策的基础上，充分做好政策宣传工作，调动一切公关力量，利用一切有用关系，积极争取党政机关领导及文化、财政、计划、人事等部门在资源配置、资金投入、项目布点、职称职数等方面的理解与支持，为本馆发展创造宽松的经费环境。
其次，要努力克服计划经济时代形成的给多少钱办多少事，消极观望守摊子的“懒汉懦夫”思想，努力按照和谐文化建设的总体要求，创造性地开展少儿图书馆自身工作，更好地为读者服务。
第三，应按照文化建设多元投入的思路，转变观念，在深入发掘本馆创收潜力的基础上，通过“东西部合作”、企业赞助、成立董事会等形式，多方寻求社会捐助，以此减轻经费压力，促使经费环境良性发展。
2.5 融洽干群关系，架构和谐文化人文环境
在干群关系方面，馆方应充分发挥正式组织与非正式组织的作用，尽可能调动工会、共青团组织参与单位管理工作的积极性，单位领导应强力推动馆务公开进程，虚心倾听职工群众意见，切实关心职工在职称、工资、业务进修、幼儿入托、医疗待遇等方面的问题，着力化解单位内部矛盾，逐步提高职工福利待遇，努力营造一种能够适应单位管理工作需要的和谐文化氛围。
综上所述，正确的价值观念，是少儿图书馆和谐文化建设的思想基础；良好的班子建设，是少儿图书馆和谐文化建设的组织保证；精良的管理制度，是少儿图书馆和谐文化建设的制度保障；灵活的经营策略，是少儿图书馆和谐文化建设的工作前提；融洽的干群关系，是少儿图书馆和谐文化建设的人文环境，五者缺一不可。只有和谐文化建设在少儿图书馆管理工作中真正得到重视，才能促进我国少儿图书馆事业健康稳步向前发展。
【参考文献 】
1、中共中央.关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定.人民日报，2005.10.19：1
2、张景媛.建设和谐文化是广大文艺工作者的庄严使命. 时事资料手册，2006（6）：1
3、孙家正.建设和谐文化应把握的着力点.theory.people.com.cn/GB/40557/44459/38K，2006.12.1
4、潘寅生.图书馆管理工作.北京：北京图书馆出版社，2001.7
【 作者简介】
万行明（1960.10.—），男，大学学历，副研究馆员，现任安康市汉滨区少儿图书馆馆长、书记。参编专著2部，发表论文近30篇，学术成果曾16次荣获文化部社图司、中国图书馆学会、本省及“三北地区”学术成果奖。系中国图书馆学会会员、陕西省图书馆学会理事、省图学会少图分会副秘书长。研究方向：少儿图书馆特色理论及区域少儿图书馆事业发展战略研究。
通讯地址：陕西省安康市金州南路45号。
电话：（0915）3212063；邮编：725000；
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