让群众有更多获得感和幸福感 https://www.chnlib.com https://www.chnlib.com/wenhuadongtai/2019-09/1155133.html 政府主导全面推进    王焕伟    剧场里音乐会、戏曲展演有声有色;广场上的健身舞、大秧歌舞步飞扬;农家书屋里求知若渴的身影比比皆是……所有的这一切,都能让人感受到山西省晋城市创建国家公共文化服务体系示范区的千般筹划、万般进取。    2018年3月,晋城市荣获文化和旅游部、财政部公布的第四批国家公共文化服务体系示范区创建资格。一年来,晋城市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想

让群众有更多获得感和幸福感


让群众有更多获得感和幸福感

政府主导全面推进


    王焕伟

    剧场里音乐会、戏曲展演有声有色;广场上的健身舞、大秧歌舞步飞扬;农家书屋里求知若渴的身影比比皆是……所有的这一切,都能让人感受到山西省晋城市创建国家公共文化服务体系示范区的千般筹划、万般进取。

    2018年3月,晋城市荣获文化和旅游部、财政部公布的第四批国家公共文化服务体系示范区创建资格。一年来,晋城市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧扣人民群众对美好生活的新期昐,将促进基本公共文化服务标准化、均等化作为全面深化改革的重点任务,突出顶层设计、过程管理和督导检查,统一部署、高位推动。

    一年来,借着创建国家公共文化服务体系示范区的大好机遇,全市集中解决了一批突出矛盾和问题,快速完善了全市的文化设施网络建设,市县乡村四级公共文化服务网络基本形成。

    一年来,一批适应新时代发展、群众喜闻乐见和乐于参与、具有带动辐射作用的群众文化活动品牌引导和带动晋城群众文化活动的全面开展。

    一年来,县级文化馆、图书馆总分馆制建设的创新经验和做法得到省文化和旅游厅领导专家充分肯定,为全省各地提供可借鉴、可复制、可推广的样本和模式。

    文化馨香满凤城,服务甘霖润民心。一个“广覆盖、高效能、可持续”的公共文化服务的“晋城范本”彰显着晋城文化的担当,走出了晋城文化的路径,交上了晋城文化的答卷。

    出政策 建机制

    四级公共文化服务体系提档升级

    宽敞的广场,齐全的设施,泽州县巴公镇东四义村文化中心好似一个文化大观园。夜幕降临,村民洗漱完毕,几分钟就可到文体活动中心跳广场舞、看书读报,尽享免费的文化大餐。集文化休闲、农家书屋、舞蹈室、广播站点于一体的泽州县巴公镇东四义村文化中心,仅仅是晋城市城乡基础文化设施建设的一个缩影。

    “文化场馆、文化设施,是市民获得文化服务最基本的平台。”晋城市文化和旅游局副局长杜喜霞坦言,“在创建国家公共文化服务体系示范区中,我们始终坚持公共文化服务均等化的原则,着力加强文化基础设施建设,大力实施重大文化工程,让城乡居民共享文化发展成果。”

    事实上,在创建期内晋城市的公共文化设施建设在政策制定、资金投入、氛围营造等方面,都有了飞跃式发展。《晋城市创建国家公共文化服务体系示范区规划(2018—2019)》《晋城市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》《关于提高公共文化服务水平的实施意见》《晋城市基本公共文化服务指导标准》《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》等多个制度性文件,明确了将创建工作着力点放在推进公共文化设施网络化、公共文化服务标准化、公共文化服务均等化、公共文化服务数字化、公共文化服务社会化“五化”建设上,为公共文化服务创新发展作出顶层设计。

    为构建“五化” 现代公共文化服务体系,晋城市紧密结合自身实际不断探索并尝试。

    围绕基层服务的最大困难——人员编制,晋城市进行了大胆创新。一方面,乡镇文化站编制数达标的,通过定岗定编,确保人员到位;编制数不达标的,通过政府购买服务方式解决,并纳入财政预算。目前,沁水县乡镇文化站人员编制全部达标,村级网格员也全部到位;陵川县投入185.84万元为全县12个乡镇319个村配备公共财政补贴的管理人员。泽州县17个乡镇170个村的工作人员已配备到位并完成岗前培训;高平市已通过政府购买公益岗位解决基层综合性文化服务中心人员不足问题,并列入财政预算。

    财力保障是繁荣文化事业的动力源泉。杜喜霞说:“在这一方面,晋城市县两级政府广开绿灯,大力支持,尽了全力,尤其是作为省级贫困县的陵川县,在全县财政紧缩的情况下,自2017年起县级文化事业配套资金全部到位。目前,全市所有文化场馆和84个乡镇文化站免费开放经费全部配套到位。”

    伴随着一项项举措的落实、一个个难题的攻破,公共文化设施建设的“晋城范本”不断被塑造。市级建成图书馆、档案馆、美术馆、博物馆、文体宫、歌舞剧院剧场、赵树理文学馆,大剧院工程今年年底将完成主体工程;在县级建有13个公共文化活动场馆、27个标准化百姓大舞台、所有文化馆均达到示范区创建三级以上标准;全市84个乡镇(街道)文化站建筑面积均达到300平方米以上;村(社区)建成农家书屋2197个,实现了乡、村两级文化活动场所全覆盖。晋城市县乡村四级公共文化服务网络基本形成。

    对于晋城而言,示范区创建是推动城市文化跨越发展、赶超发展的历史性机遇。杜喜霞说,晋城市通过创建国家公共文化服务体系示范区实现这“五化”目标,公共文化服务体系网络就更加立体、生动、鲜活了。

    塑品牌 强内容

    公共文化服务水平大力提升

    如果说博物馆、图书馆、文化馆、文化站等公共文化设施是静态的文化“加油站”,那么,“流动文化”服务便是从这些“加油站”延伸出去的文化加油管道。

    “无论是在示范区创建前还是在示范区创建中,建立普惠均等的公共文化服务体系,旨在满足不同阶层、不同年龄社会群体对文化的多样化需求。”杜喜霞告诉笔者,“随着公共文化设施的不断完善,全市公益性文化活动供给已成常态,让群众在共建共享中有了更多的获得感。”

    这次创建国家公共文化服务体系示范区工作中,晋城市将群众文化活动列为惠民为民的又一个重点。按照“打造一个、提升一个、巩固一个、创新一个”的总体思路,坚持“送文化”和“种文化”相结合,搭好平台,全力提升独具晋城特色的文化活动品牌影响力和文艺创作精品的号召力,“民间八音会擂台赛”“流动图书车配送工程”“送戏下乡”“非遗民俗展”等一项项文化惠民活动共同撑起了晋城市公共文化“永不落幕的舞台”。目前,全市各级图书馆每年下基层服务50次以上,文化馆每年组织流动演出展览40场以上。乡镇(街道)综合文化站每年常设免费开放项目不少于4个,每年举办展览、文体活动不少于8次,村(社区)基层综合文化服务中心每年举办展览、文体活动不少于4次。

    惠民是晋城市文化建设和发展始终坚持的原则。今天的晋城,文化建设遍地花开,市县两级公共文化机构一起发力,形成了点面结合、上下联动的群众文化活动长效机制,先后推出常态化文化惠民品牌活动10余个。其中晋城市文化惠民工程“周末大剧场”自2012年3月2日在市文体宫开办以来,每周五准时与市民见面,票价执行1元、5元、10元惠民价格,内容有戏曲、综艺、器乐、八音会等,满足广大市民花小钱,看大戏;“凤鸣春晓”赵树理戏剧奖优秀剧目展演至今已成功举办了14届,演出水平逐年提高,关注人数越来越多,受到广大戏迷爱好者的热烈欢迎;荣获群星奖的“太行风”合唱团每年深入社区、乡村、矿区、监狱等进行专场演出,将合唱精神传遍城市乡村的每一个角落,带动了全市民间合唱团的繁荣发展;市群艺馆的《悦乐音乐会》每月一场,推出不同主题风格的高雅音乐会,提高了广大市民的艺术素养;百姓合唱大讲堂采取每周一歌的形式授课,满足全市中老年声乐爱好者,共享社会发展的文明成果;《中国梦·劳动美——放歌新时代  唱响新征程》消夏文艺晚会,与市文化产业联合会合作,邀请社会团体、民营团体、群众自发团体,每年完成演出100场;晋城市图书馆推出的大型公益性文化活动“市民求知大讲堂”每周日上午开讲,已举办4年,邀请本土有关专家、学者与网络知名人士,面向全体市民,讲述中国传统文化、晋城地方文化、百姓生活知识等内容,获得市民的高度赞誉。

    纵观一年来示范区创建后的晋城市,图书、藏品、歌舞、戏剧……数百种文化资源全面汇聚。培训、展览、辅导、讲座……让数百万晋城市民品味馨香。春夏秋冬,随处能感受到公共文化的阳光雨露。

    出经验  创模式

    “晋城范本”走出晋城文化路径

    晋城市文化和旅游局局长王丽总结晋城市一年来的创建工作时说:“硬件软件一齐上,文化面貌大变样。在这一过程中,我们通过创新研究解决突出矛盾和问题,先行先试,积极探索,在真抓实干的具体实践中,锻造形成的‘晋城范本’走出了晋城文化路径。”

    以新的发展理念开创示范区建设新局面。梳理晋城市示范区创建工作,不难发现,从示范区建设规划和实施方案到各市县区的时间表、任务书、路线图,再到各保障机制,再到纳入政府13710信息化督办系统;从高歌猛进的文化硬件设施建设、不断壮大的基层文化队伍到丰富多彩的文化活动,再到文艺创作精品不断,构建起了全市国家公共文化服务体系示范区文化建设的完整体系。

    王丽说:“指导这一体系形成是因为我们有一套系统成熟、指导有效的文化发展理念和在这一理念引导下的文化实践。而理念引导实践的成功则来源于市委、市政府和文化工作者自上而下对文化重要性的认识——我们不是为创建国家公共文化服务体系示范区而创建,而是本着为历史、为将来负责的态度,通过补齐短板,提档升级,让晋城的文化工作始终在较高的层面上发挥效应,让文化的阳光雨露更多更好地温暖滋润全市民众。”

    市委、市政府在全市发展战略层面将示范区创建作为改善民生、提升社会幸福指数的民生工程摆在更高层次上,历史性、社会性、整体性地思考、布局示范区创建工作,并围绕构建“网络健全、结构合理、发展平衡、运行有效、惠及全民”的现代公共文化服务体系、总目标,提出了“政府主导、社会参与、科学规划、突出重点、全面达标、优势提升、统筹城乡、彰显特色”的创建理念。也正是在这一创建理念指导下,市县乡村一齐动作,官方民间一齐上手,财政资金社会资金一齐投入,构建起了晋城市创建国家公共文化服务体系示范区的完整体系。

    坚持政府主导,发挥四个积极性合力推动。创建国家公共文化服务体系示范区建设,要使晋城文化在短时间内实现大跨度、根本性的提升和改变,需要方方面面的配合支持。作为晋城文化的捍卫者和开拓者,晋城市文化和旅游局围绕“建设文化强市”这个目标,牢牢抓住“文化凝聚正能量”和“文化助推新发展”两个关键点,通过一系列覆盖全市的品牌活动,充分调动各级党委、政府和各部门、广大群众、全市文化工作者四方面的积极性,营造了浓厚的文化氛围,孕育了深厚的文化土壤。

    实践证明,正是这四方面的积极性顺利推进了晋城市的示范区创建工作。

    市县两级党委、政府的重视支持是成就示范区创建工作的先决条件。在一年多的创建工作中,不管是成立领导组,还是签订责任书,晋城市领导不挂虚职,不讲空话、大话,真抓实干。召开推进会、现场会,分析存在的问题,定措施,想办法,充分体现了市委、市政府的高度重视,由此带来的是各级各部门的配合和支持。

    广大群众的理解、信任、热情支持和参与是做好示范区创建工作的根基。这几年,晋城市县乡村一年四季文化活动不断,数以万计、十万计的群众参与到各种文化活动中。示范区创建的目标就是文化服务全民,但如果没有群众的支持和参与,目标无法实现。

    各级各部门的配合和支持是做好示范区创建工作不可或缺的重要力量。示范区创建工作一年来,市文化和旅游局几乎和所有的部门及单位都进行过不同程度的工作协调,各部门和单位对示范区创建工作都给予了大力的支持和配合,唯有这些,才保证了全市短时间内这么多大项目、大工程、大活动顺利推进,并在这些工作过程中,扩大了文化的影响,树起了文化的威信。

    广大文化工作者的努力是完成示范区创建工作的基石。不需撩拨灯自明,不待扬鞭自奋蹄,不用约束便自觉,这是示范区创建工作中全市文化工作者的真实状态。不管其他方面的力量多么重要,最终落实的还是靠文化工作者,是文化情怀、文化责任和文化自觉驱动他们主动而为,创造性工作。一年多的示范区创建工作容量大、品质高,全市文化工作者遵循规矩,讲究方法,一步步、一桩桩、一件件踏踏实实地做好每个项目、每个工程、每个活动。不躲、不推、不退、不靠,勇于担当,他们是完成示范区创建工作的基石。

    创新成为引领示范区创建的强大动力。一年来,借着创建国家公共文化服务体系示范区的大好机遇,全市集中解决了一批突出矛盾和问题,在这一过程中,无论是体制机制、服务模式,还是理论指导、制度建设等,改革创新成为晋城市推动示范区创建工作持续跨越式发展的“制胜法宝”。尤为典型的是全市县级文化馆、图书馆总分馆制建设。晋城市在全省率先创造以“人”为纽带,以活动、培训、辅导、展示为路径,以县图书馆、文化馆为总馆,镇(街道)文化站为分馆,村(社区)文化活动中心为支馆的城乡一体化文化馆总分馆体系,实行总馆统筹、分馆协调、村级(社区)站点参与三级合作联动的多向循环供给模式,实现城乡文化资源的全面整合、集中利用和传承发展,并以此惠及更多群众,获得更大影响力。

    城乡一体化图书馆、文化馆总分馆体系将“中心”和“末端”紧密相连,以“人”为纽带实现文化资源、服务和品牌上下互通,切实促进了公共文化服务的标准化和均等化。这是省厅专家对晋城这一创新举措的肯定。

    文旅融合不断拓展公共文化服务领域,提高公共文化服务的均等化水平。在示范区创建工作中,晋城市进一步将文化馆、图书馆、博物馆的文化资源引入景点、景区的同时,加大开发或激活包括文物和文化遗产在内的现有旅游文化资源公共文化服务体系建设,使公众在享有旅游经济发展成果的同时,充分享有公共文化权益,成功探索出具有当地特色、百姓与游客欢迎、文旅融合的现代公共文化服务新模式。

    晋城市充分挖掘民俗文化、古堡文化、民居文化、工业文化、非物质文化传承等文化内涵,通过投资拍摄的电视剧《一代名相陈廷敬》、“实景演艺+体验融入”《再回相府》《千年铁魂》、举办文化节庆如海峡两岸神农炎帝文化旅游节“动感太行”晋城康养旅游文化节,以及“谁不说俺泽州好”“皇城相府嘉年华”等新颖、活泼、创新的特色文化活动,让中外游客集中体验当地民俗民风精华、地域风土人情,一方面丰富了旅游产品,扩大了文化传播,另一方面也让晋城借助旅游平台提升公共文化服务水平的初衷得以真正实现。

    回望晋城市一年来推动现代公共文化服务体系建设的过程,不仅提升了晋城市群众参与公共事务的意识、文化审美的素质和精神生活的幸福指数,也促进了现代城市的发展。百姓生活中的一个个片段、城乡区域内的一个个场景,体现的是晋城的活力,传递的是晋城的文明,彰显了晋城的魅力。

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